习近平总书记指出，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”近年来，梧州市认真贯彻落实自治区提出的“十六字”工作方针，以“产业兴市”为城市治理现代化打好物质基础，以“作风兴市”提高干部治理能力，牢牢把握以人民为中心的发展思想，全力打造“东融”现代化治理先行区，为加快建设广西“东大门”提供更有力的制度保障和能力支撑。

2020年，梧州全市地区生产总值同比增长8%，增速排名全区第一；规模以上工业总产值增长14%，规模以上工业增加值增长13.9%，均排名全区第二；主要经济指标增速位列全区第一方阵，营商环境综合水平跃升全区第二。

产业兴市，为城市治理现代化打好物质基础

产业是城市发展的支柱，也是城市治理的经济命脉。产业弱，对资金、人才吸引力就弱，要做大做强产业、提高城市治理现代化水平就无从谈起。对此，梧州市坚持以“产业兴市”推动经济高质量发展，为城市治理现代化打好物质基础。 

当前，粤港澳大湾区产业仍处于快速释放期，梧州具有区位、人文和生态优势，在再生资源、医药食品、冶金机械、建材环保、电子信息、文化旅游等方面可以与大湾区实现优势互补、发展共赢，只要选准对接好产业，就可以快速高效引进大湾区产业，做强做大产业，推动梧州高质量发展。

因此，梧州市全面实施“东融”战略，全力抓招商上项目，培育和打造再生资源、医药食品、冶金机械、建材环保、电子信息、文化旅游六大特色优势产业，推动产业兴市。与高校联合成立梧州市“东融”产业发展研究院，创新粤桂合作机制。以粤桂合作特别试验区为载体，编制出台《粤桂合作特别试验区协同创新三年行动计划方案》，围绕产业链集聚延伸、新技术研发等方面，积极探索与试验区广东片区同步建设自治区级高新技术产业开发区，全力打造科技“东融”创新发展示范城市。与京东智联云共建“互联网+”数字经济产业合作项目战略合作，推动梧州六堡茶、人工宝石、陶瓷、航运等行业与数字科技融合发展，培育区域新业态、新产业、新模式，以数字经济作为梧州提升珠西经济带新引擎，打造珠西经济带数字经济区域枢纽。

2020年，梧州市举办第十七届梧州宝石节，签约项目20个，总投资118.73亿元。成功举办“西江经济带城市共同体及市长联席会议第五次会议”和“西江经济发展论坛”，与粤港澳大湾区基础设施互联互通提质增效。全市新签约“三企入桂”项目160个、总投资1645亿元。固定资产投资增长13.2%，增速排全区第四位。

作风兴市，提高干部治理能力促作风转变

以“一线工作法”提高干部执行力，促进干部作风转变。梧州市实行“链长制”，由市委书记、市长担任六大重点产业链总链长，相关市领导担任链长，推行一条产业链、一套班子、一个方案、一个考评标准、一抓到底的“五个一”工作机制，强化要素保障和过程管理，统筹协调、一竿子插到底解决项目推进、用电、用工等问题，形成加快推进产业发展的全市“一盘棋”。市委领导班子带头践行“书记在现场”工作法，带动全市各级党组织书记在一线现场调查了解问题、研究问题、解决问题，使问题研究在现场、解决在现场，各项目建设、建成、投产速度大大提高。

对标对表先进城市，创新工作思路优化营商环境。明确要求全市各单位至少拿出2项具体业务与深圳等全国先进城市对标，每年学习运用先进地区2项以上的创新做法，紧盯重点工作，探索更多工作创新经验和做法，推动更多工作进入全区“第一梯队”。同时，着力优化营商环境，深入开展“对标先进、又好又快”活动，推动各单位拿出3至5项年均办理量大、群众关注关切的重点事项，向大湾区对标对表。目前，在全市审批服务事项中，审批速度达到或超过粤港澳大湾区城市的事项达200多项。

提升行政审批效能，优化服务助推项目落地开花。提升方面，梧州市大力推行“一窗通办”“中介超市”、承诺制直接落地等创新举措，推动审批办事服务事项提速提质。专窗自2020年3月运行以来，按时办结率达100%。梧州市在全区率先实施企业投资项目承诺制直接落地改革，大胆突破常规审批流程，企业只需签订承诺书实现拿地即可开工建设附属工程，为企业赢得30至60天提前开工时间。梧州市高新区盈田智能制造产业园项目是梧州首个承诺制直接落地审批项目，项目从签约到开工建设仅用了58天时间。

以人民为中心，强化设计建好广西“东大门”

梧州市牢牢把握以人民为中心的发展思想，通过对表对标大湾区先进城市治理经验，针对城市建设滞后、城市管理落后、文明程度不高、服务产业薄弱等方面的差距，加强顶层设计，整合资源实行扁平化管理，形成上下贯通、左右连接、各负其责、高效运转的工作体系，推动城市建设提质和精细化管理。

实施城市提质工程，建设人民满意城市。不断完善城市功能，健全城市服务体系，向市民公开征集“城市建设提质”活动十大项目，将市民群众呼声强烈的30个项目作为选项，由市民投票选出最希望完成的10个项目作为年度重点推进的城市建设提质项目。狮卧山生态修复工程、西江明珠塔续建等一大批城市配套项目开工建设，江滨国际大酒店—文化中心影城地下停车场（含扩建）工程、梧州市南岸片区城乡联通（一期）工程等一批重点项目取得重大突破，使城市功能进一步完善，城市形象进一步提升，群众从中得到了更多的实惠。从节点升级细处提质，绿化亮化美化城市。借助夜景亮化，提升梧州的整体形象。推广种植市树、市花，一批城区和园区道路初步形成一街一景。 2020年，梧州市区城市提质工程重点项目共有48项，完成投资34.07亿元。此外，构建市级监督、城区指挥、街道和社区实施的城市管理三级网格化管理模式，搭建起“以街长为主轴、多部门协同配合”的城市管理机制，有效解决了城市管理“最后一米”问题。

打造智慧城市，提高城市治理现代化水平。运用大数据、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式，通过多部门信息共享、协同工作，实现网格化监督和管理，数管平台与“街长制”“智慧社区”高效联动，推进网格管理向街道、社区基层一线延伸，优化“啄木鸟平台+数字城管+街长团队+平台考核”点对点的快速高效投诉处置流程，最大限度发挥基层治理共建共治的优势，搭建为民服务“快车道”。“梧州啄木鸟”和“智慧城管平台”并网运行以来，共受理各类城市管理案件10204件，办结9840件，办结率96.43%，及时解决群众反映的440件城市乱象问题，有效提升了城市管理的效率和水平。同时，构建统一的数据共享交换平台和政务云数据中心，进一步提高信息惠民程度，建设健康医疗、政务服务、“一卡通”等信息惠民工程，为市民提供线上、线下的全方位智能信息惠民服务，真正实现“让信息替百姓多跑腿”的目标。目前，梧州作为全国首个跨省医疗服务的地级城市，全市6家三级医院实现与广东省云浮市、肇庆市和广西贺州市医保及新农合异地就医跨区域即时结算，在全国开创健康医疗工程跨省跨部门跨层级服务的新模式。此外，还推出全国首个基于医疗物联网的家庭医生签约服务平台，把移动互联、智能硬件应用于家庭医生签约，实现家庭、社区卫生中心、地方医院、卫计委四级联动，社区医院医生工作效率提升了3—5倍。

（作者单位：梧州市委讲师团  梧州市委宣传部）