今年以来，云南省楚雄彝族自治州南华县在总结 “三联五抓”专项行动的基础上，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育成果巩固，创新性提出“三联五抓”1+8配套制度，在全县深入推行“三联五抓”工作法，着力整顿村（社区）软弱涣散党组织，全县基层党组织的组织力全面提升。

　　把脉问诊“找症结”，对症下药觅良方。深入开展基层党组织分类定级，全县基层党组织中评定为“后进”等次的88个、占9.2%。对照软弱涣散基层党组织的12种具体表现确定了58个软弱涣散基层党组织进行整顿提升。进一步聚焦整顿对象，县委常委带队全覆盖对村（社区）党组织、两新组织党组织进行排查，共排查出存在“村干部受过刑事处罚、存在‘村霸’和涉黑涉恶等问题”等5个类型的11个软弱涣散村党总支，在主题教育期间开展集中整顿提升。针对存在的问题，提出了“三联五抓”工作法，对症下药开好了“方子”。

　　整合力量“三联动”，齐抓共管严整顿。一是任职情况联审，全面清理“四类”村组干部。全覆盖完成对全县5099名村“两委”干部及村小组干部的任职资格联审，39名问题村组干部清理配强。二是软散组织联治，深入整顿“后进”基层党组织。对11个软弱涣散村党总支，以五个“全覆盖”为抓手，采取“四个一”联系帮扶措施，“一村一策”制定整顿方案，制定软弱涣散集中整顿提醒卡，制作悬挂“软弱涣散党组织警示牌”实行挂牌警示管理。三是问题线索联查，严肃处理违纪违法村组干部。建立村组干部问题线索联查机制，对联查核实存在违反党纪党规、法律法规的14名村组干部进行严肃处理。

　　紧盯重点“五抓实”，夯实基础促提升。一是紧盯书记抓班子。对全县128个村（社区）党组织书记全覆盖开展履职情况分析研判，推荐培养村（社区）后备干部268名，从县级机关选派78名党员干部担任“第一书记”，调整撤换5名党组织书记。二是紧盯党员抓教育。派出13个县委巡回指导组全覆盖指导农村党组织开展主题教育，累计开展“万名党员进党校”培训班培训217期、13698人次。组织486名村组干部和党员开展警示教育，在全县范围内开展“4.09”案件侦办工作通报会，组织观看公开庭审，点击率达1.5万人次。三是紧盯制度抓监管。全覆盖建立村组干部小微权力清单1867份，制定并贯彻落实《南华县关于建立健全村务监督委员会的实施意见》等方案，充分发挥116个村监委作用。制定《关于在农村设立村民理事会的指导意见》，建立1483个村民理事会，择优选任4449名理事。四是紧盯作风抓整治。严肃村组干部监督管理，查处违纪违法村组干部和农村党员75人。县委派出5个巡察组对14个村党总支开展延伸巡察，对发现的188个问题督促整改落实。五是紧盯规范抓提升。2019年87%的党组织实现达标创建，打造35个基层党建示范点。建立《南华县落实村干部岗位补贴长效机制工作方案》，实施党建引领“一部手机治理通”，扎实推进6个扶持壮大村级集体经济项目工程建设，创建表彰第二批“六个先锋村”40个，表扬“扶贫好村官”27人。

　　立足长远“建机制”，破局基层治理难。认真总结“三联五抓”专项行动工作经验，形成了以“三联五抓”工作法为统领，8个配套制度为支撑的“1+8”加强基层组织建设的长效机制。即：《南华县加强基层组织建设“三联五抓”工作法》、党员教育培训制度、村务监督管理制度、党员党组织“星级化”管理制度、党组织书记备案管理制度、任职资格联审工作制度、软弱涣散党组织整顿工作制度、村（社区）党组织书记分析研判制度、村组后备干部培养制度。作为“4.09”涉黑涉恶案件发源地的南华县沙桥镇三河底村实施“三联五抓”专项行动后，村党总支班子重建、政治生态重构、产业发展重启，真正实现了“班子新、制度新、思想新、作风新、环境新、发展新”。

　　云南网通讯员 黄云松 包文龙